首页
到顶部
到尾部
帮教工作

维护青少年合法权益 共同构建和谐社会

时间:2008/7/4 12:12:12  作者:德化县关工委  来源:德化县关工委  查看:377  评论:3
内容摘要:维护青少年合法权益   共同构建和谐社会---德化县关检联手加强失足未成年人帮教工作综述德化县关心下一代工作委员会2008年7月 关注失足未成年人,帮助他们重获新生,坚持每年牵头组织开展探视和面对面的帮教活动是县关工委多年来一以贯之的工作。近年来,县...

维护青少年合法权益   共同构建和谐社会

---德化县关检联手加强失足未成年人帮教工作综述

德化县关心下一代工作委员会

20087

 

关注失足未成年人,帮助他们重获新生,坚持每年牵头组织开展探视和面对面的帮教活动是县关工委多年来一以贯之的工作。近年来,县关工委加大了对失足青少年的帮扶力度。2007年来,我县在帮教形式上有所创新,注重解决实际问题,做到关口前移、关检联手、延伸帮教。2008年,县关工委、检察院把继续落实执行关检帮教协调意见有关规定,教育、感化、挽救失足青少年列入德化县“百万大手牵小手”关爱活动“帮教转化”工程的重要工作内容,积极做好失足未成年人的帮教工作。

一、创新帮教形式,积极挽救失足未成年人

为进一步加强对失足未成年人的“教育”、“感化”、“挽救”工作,预防和减少失足未成年人重新犯罪,切实保障未成年人的合法权益,根据《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》及《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定》,结合德化县关心下一代工作委员会(以下简称关工委或关)工作要求和德化县人民检察院(以下简称检察院或检)办理未成年人犯罪案件实际情况,经共同研究,就加强失足未成年人延伸帮教工作问题,于2007518日,县关工委、检察院联合下发德关[20075号文《关于加强失足未成年人帮教工作意见书(试行)》。

其中帮教意见书中指出:一、检察院在受理公安机关提请批准逮捕、移送审查起诉未成年人犯罪案件时,应将涉嫌犯罪未成年人的基本情况及涉嫌罪名当日通知关工委。关工委按调查项目的要求及时对涉嫌犯罪的未成年人进行调查,调查材料应做到准确翔实,能真实反映未成年人的一贯表现、家庭情况及犯罪成因等基本情况,并在2日内将调查情况反馈到检察院侦查监督科、公诉科。二、对依法决定不捕、不起诉的未成年人犯罪嫌疑人系无学业、无职业、家庭也无较好帮教条件的,关工委、检察院相互配合,与其所在地村或社区联系,交由村或社区对其进行帮教。对依法决定不捕、不起诉的未成年人犯罪嫌疑人系在校学生的,关工委、检察院相互配合,与其所在学校联系,做好学校工作,使其能在校继续接受教育。三、做好法院宣判后失足未成年人的帮教工作,共同参与社区矫正。对于被法院判处缓刑、管制、单独适用附加刑及免予刑事处罚的未成年人,要做到定时帮教;对于被判处实刑的未成年人,自其刑满释放之日起,注意跟踪帮教,防止其重新犯罪。对于刑罚执行完毕时已经成年的,除做好思想工作外,应尽量帮助其就业,消除社会对其的歧视,使其早日融入社会,自食其力,巩固帮教成果。四、关工委、检察院应当保持经常联系,及时了解、掌握我县未成年人的基本情况及动态,定期总结经验互通相关信息,及时、准确地掌握党和政府对未成年人的相关政策和精神,用于指导双方的工作实践,以达到帮助、教育、挽救失足未成年人目的。

此举受到省、市关工委的充分肯定,省关工委2007-6期简报刊载《关检联手 加强失足未成年人帮教工作》;2007年6月7日,市关工委简报2007-7期专期推广。在2007年-2008年6月运作中,县关工委已完成17案28人涉嫌犯罪基本情况调查

事实上,帮困解难以情感人帮助帮教对象解决实际困难,是最得人心、最有效,但又是最难的事情,关工委老同志们迎难而进,总是竭力而为。早于20013月,初中在校生叶某出于骑车好奇,与社会青年一起偷了辆摩托车,面临被追究刑事责任的困境。学校关工委的老同志们知道后立即上门做思想教育工作,考虑到叶某犯错误是偶然性,且他自己已有深刻的认识,也赔偿了经济损失,就协调县检察院,县检察院依法作出不批捕的决定,改变了他的人生轨迹,校方也为叶某继续上学开了“绿灯”,使他顺利地参加了升学考试。现今,叶某已从一所高校学有所成走向工作岗位。近年来,县关工委还加大了对失足青少年的帮扶力度。2005年底,县关工委认真传达贯彻泉州关工委惠安帮教工作经验交流会精神,继续关注青少年违法犯罪的问题,进一步落实县法院、县关工委《关于加强失足未成年人帮教协调意见》(德法[200545号),抓好青少年犯罪的预防和矫正,县关工委仅2006年完成1219名未成年人犯罪嫌疑人捕前表现调查送交法院审判参考。早在20058月召开的“德化县加强失足未成年人帮教工作座谈会”上,县检察院领导提出要在批捕起诉阶段由关工委配合帮助把关尽可能地挽救偶尔失足的未成年人特别是在校生,我们感到如能不批捕就不存在庭审,比在庭审之前把关效果更好,更能体现帮教的实际意义。

关检联手实践以来,坚持把教育、感化、挽救的工作方针贯穿于办理未成年人犯罪案件的始终,关工委积极配合参与检察机关对青少年犯罪案件的调查、审理和帮教工作。一是检察机关对未成年人犯罪案件慎用逮捕措施。办案过程中坚持“教育、感化、挽救”的工作方针,对于罪行较轻,具备有效监护条件或社会帮教措施,能够保证诉讼顺利进行的,检察机关大胆使用不捕权。两年来共不捕未成年人涉嫌刑事犯罪案件710人。如:孙某锋涉嫌抢劫一案,检察院干警在审查该案时发现犯罪嫌疑人孙某锋犯罪时未满十八周岁,且系在校学生,案发后能主动向公安机关自首并赔偿被害人的经济损失,有悔罪表现,同时考虑未成年人权益,在关工委对该失足未成年人一贯表现情况调查基础上,检察院对其依法作出了不捕决定,最后法院对孙某锋判处有期处刑十个月,缓刑一年六个月。二是针对未成年犯罪嫌疑人实际情况,检察机关依法适用不起诉。两年来共不起诉910人。检察院在做出不起诉决定后,并对未成年犯进行谈话,一个季度回访一次,并与关工委等部门落实相关帮教措施。如:涉嫌敲诈勒索罪的犯罪嫌疑人苏某林,因作案时未满十八周岁,且有自首情节,在案发后已退出赃款,遂依法对其作相对不起诉决定,并积极做好跟踪帮教工作。三是根据不同起诉阶段的工作,对涉案未成年人做好“三项教育”。批捕、起诉阶段的引导、沟通教育。根据不同未成年犯罪嫌疑人的生理、心理特点,检察机关在提讯过程中尽量使用亲情式、拉家常式的语言,努力营造唤醒其良知,再通过深入浅出的法律知识讲解,促使其真正认罪服法。庭审阶段的剖析警示教育。关检注重发挥公诉意见书的教育功能,全面分析导致该未成年人犯罪的思想根源、家庭原因及社会以原因,提醒、警示其本人、家长及社会有关部门在今后生活、教育、管理中应吸取的教训。羁押期间的安抚教育。监所部门对涉案未成年犯罪嫌疑人,入所必谈、捕后必谈、出所必谈制度,向在押未成年人宣传法律知识,了解思想动态,安抚和稳定思想情绪,促成自觉悔改。

二、建立帮教机制,预防和减少青少年重新犯罪

1、关检就加强失足未成年人延伸帮教工作建立协作机制。检察机关在受理未成年人犯罪案件后,当日将未成年犯罪嫌疑人基本情况通报县关工委,由县关工委组织对未成年人的平时表现、家庭情况及犯罪成因等情况进行调查,并于2日内反馈给检察院。通过这种方法,能够比较全面地认识未成年犯罪嫌疑人的犯罪成因,以便在工作中对症下药开展思想教育工作。如:贵州籍朱某稳盗窃一案。犯罪嫌疑人朱某稳(16周岁)200766伙同另一个未成年人盗窃一部价值2184元的摩托车,同月10日骑着该部摩托车上街,因形迹可疑被公安机关带回盘查,并如实交代盗窃的犯罪事实。受理此案后,鉴于该案嫌疑人系刚满16周岁的未成年人,有自首情节,属初犯,数额不大,有悔罪表现,具备监护条件,在参考了县关工委的建议后,检察院慎重研究依法对其作出不捕决定。检察院青少年维权岗工作人员联合县关工委还主动与该案的未成年犯罪嫌疑人及其父母进行座谈,并出面为其联系学习陶瓷技术的培训地点。后法院对朱某稳判处拘役五个月,缓刑八个月,朱某稳也在县城找到一份工作。

2、案后延伸,积极做好帮教工作。关检依托职能优势,延伸职能,充分发挥主观能动性,积极做好帮教工作,取得良好的社会效果。如:李某财涉嫌盗窃一案。2006106下午犯罪嫌疑人李某财伙同他人窜到德化县龙浔镇农垦大厦一楼陈上晓的摩托车维修店内实施盗窃,涉案价值合计人民币4020元。案件承办人审查后认为犯罪嫌疑人李某财作案时未满18周岁,系初犯,案发后投案自首,主观恶性不大,其家属积极配合公安机关做好劝导工作并赔偿受害人的经济损失,关工委在帮助李某财剖析犯罪原因后,检察院依法作出不捕决定,并建议公安机关直接移送审查起诉。不捕后,为了深入了解李某财的思想状况,关检各指定了专人与其建立了帮教关系,不定期通过电话了解其学习和生活状况,鼓励其放下包袱、改过自新。20071023,县关工委、检察院有关人员亲自上门,进行回访考察,并与犯罪嫌疑人李某财及其父母进行交谈,从其父母、邻居了解到其在取保候审期间勤奋学习技术,并自觉改造,没有违法违纪现象。回访后及时将该情况反馈给公诉部门,公诉部门在办案时根据犯罪嫌疑人李某财系初犯情节较轻微并得到受害人的谅解等情况,对其作出不诉决定,使该未成年人早日回归社会。结案后,在其父母的教育和监管下,李某财也在泉州市某一建筑工地找到了一份工作,在我们回访考察时,李某财一再感谢关工委、检察院给他改悔过自新的机会,表示将来努力工作回报社会,其所在单位也对其工作表现给予充分肯定。

3、开展在押青少年犯帮教活动。把失足青少年帮教作为重点,建立机制,检察院与县关工委、综治办等部门坚持每年到县看守所开展探视和面对面的帮教活动,带着法律书籍和日用品,看望慰问未成年犯,为他们送上一份关爱。与在押未成年人座谈,了解其犯罪的原因及自我改造的情况;为失足未成年犯上了一堂法制教育课,鼓励们重拾学业、再塑人生目标,失足青少年们听后深受鼓舞;向在押的未成年人犯赠送了日常生活用品和法律书籍,希望未成年犯们不要辜负党和政府的关怀、帮教、挽救的良苦用心,以实际行动接受改造。

4、开展法制宣传教育活动。一是通过德化县未成年人思想道德建设报告团这种载体进行。2008年县检察院作为联办单位加入由县关工委牵头组织的报告团,按照自2005年以来报告团就建立的一套活动的长效机制进行有序开展活动,深入学校开展法律教育,接受法律咨询,通过以案释法,提高学生的法制观念和维权意识。截至20086月,累计上法制课12场次,受教育学生达10000多人次。二是组织城区中学的部分学生到县看守所进行警示教育。20071024,检察院与县关工委、教育局、看守所联合组织德化三中、五中、六中、八中共135名学生和15位德育及生管教师在县看守所进行现场法制教育。活动中首先由检察院青少年维权岗的工作人员给在场的中学生上了一堂题为《远离违法远离犯罪》的法制教育课,以案释法,使广大青少年懂得什么行为是违法犯罪,懂得如何运用法律来维护自己的合法权益;其次,由2名在押的未成年犯现身说法,教育现场的中学生一定要从中吸取教训,远离犯罪;最后,由县看守所的工作人员组织学生进行参观。通过此次活动,现场的中学生感触很深,并从中受到了一次生动、深刻的教育,起到学法守法、警钟长鸣的较好效果。今后每年拟于适当时候组织部分中学生到监所参加警示教育系列活动作为关检联手继续加强青少年思想道德教育、积极探索创新教育形式的举措将常抓不懈。三是积极组织开展“百万大手牵小手”关爱活动。2008229,县关工委牵头召集县检察院、教育局、综治办、妇联、团县委六家成员单位联合研究决定在全县范围内开展“百万大手牵小手”关爱活动,实施包括“帮教转化”工程等十大工程。截至20084月,关检联手完成59人涉嫌犯罪基本情况调查,其中23人得到取保候审,11人不诉帮教,已收到了成效。2008513,关检联合有关部门及现代职业技术学校走进特校学校实施“百万大手牵小手”关爱特殊群体青少年工程;517,县关工委牵头组织检察院等十家单位在县城南门广场开展抗震救灾现场募捐活动,当日共筹得善款70861.20元支援四川灾区。

5、积极推动社区帮教工作深入开展。2007年下半年来,县关工委、县检察院联手在龙浔镇兴南社区建立了失足未成年人矫正帮教试点。一是与龙浔镇兴南社区、龙浔镇关工委召开社区帮教工作座谈会,就如何开展未成年人犯罪社区帮教工作进行探讨,并提出具体意见。对兴南社区辖区内有不捕、不诉、被判管制、缓刑、免予刑事处罚、刑释解教的未成年人进行调查摸底,建立帮教档案,互相配合,定期共同上门帮教。二是针对寒暑假期间学生脱离学校管制、人身权益受侵害、违法犯罪易发生的现象,在社区建立定点联系工作制度,与社区共同有的放矢开展维权工作。2007101关检联合在兴南社区组织了一场题为“净化绿色环境,创建平安和谐社区”的法制教育讲座,前来旁听的有100多人,其中青少年占70%以上。讲座侧重于提高青少年的法律意识和自律意识,并就如何维护自身的合法权益作了详细的讲解。同时,现场接受法律咨询以及以抽奖形式进行宣传。该活动受到了广泛的好评,对预防青少年犯罪和促进社区和谐稳定起到了很好的作用。三是召开龙浔镇“百万大手牵小手”关爱活动兴南社区现场会。200856,龙浔镇关工委在兴南社区召开“百万大手牵小手”关爱活动现场会。县关工委主任郑启梓,县检察院有关同志,龙浔镇党委分管领导、关工委全体同志及6个村、8个社区、龙浔中心小学和德化六中关工委负责人共50人参加会议。兴南社区党支部书记黄丽萍作关爱工作情况汇报。该社区座落龙浔镇最繁华地段,总人口5274人,老年人536人,17岁以下的少年536人,18-26岁青年862人。去年下半年县关工委与县检察院联手在该社区建立了失足未成年人矫正帮教试点,对辖区内的不捕、不诉、被判管制、缓刑、免予刑事处罚和刑满释放的未成年人建立档案,制定了相关制度付诸行动。社区关爱团掌握了近年来“两劳”释放人员12人,确定对5名青少年进行结对帮教,各关爱小组经过反复多次的关爱活动,除叶某劳教外,1人在学、2人打工、1人自家作坊管理瓷土,均能遵纪守法。

三、创办培训基地,帮助解决实际问题

近年来,关检还积极配合当地各类培训机构,对社会青年传授实用技术,开展科技咨询服务并参与农村劳动力转移培训,积极帮助社会闲散人员就业,现已确定星辰雕塑职业培训学校(瓷雕技术)、现代职业技术学校(计算机技术)、新世界职业培训学校(家电维修)三个实用技术培训基地。2005年起,县关工委连续3年联合有关单位在星辰雕塑职业培训学校免费举办瓷雕技术培训班,帮助230多名未升学、未就业的社会青壮年学会技术,实现了就业。200726日,县长李辉跃就县关工委举办陶瓷雕塑技术培训班情况汇报作重要批示:关工委此举既让未升学的青少年具备一定的就业技能,又可减少青少年初涉社会因无就业而变坏,意义重大。当年与2008年初两度拨出专项培训的经费,要求关工委继续做好就业技术培训工作。泉州市关工委主任施永康于2008年春专门为县关工委社会青少年陶瓷雕塑培训基地---星辰雕塑职业培训学校亲笔题词:关爱未来。2008年暑期,我县继续举办第四期瓷雕培训班。2008310日,我县在现代职业技术学校(系全国劳动力转移培训基地)举行“德化县关心下一代工作委员会青少年计算机技术培训基地”授牌仪式暨首期德化县社会青少年、城乡待业妇女计算机技术培训班”开班仪式,县关工委联合有关单位共同出资补助,240多名学员接受免费培训。首期培训结束后,将根据实际需求举办多期。2008年夏,县关工委在新世界职业培训学校举办家电维修技术班。努力为青少年办实事,帮助解决青少年实际问题,积极参与农村劳动力转移培训,千方百计帮助社会闲散人员和待业青少年就业的举措,多年来一直是县关工委的工作重点并在不断实践摸索中,2008年此举列入关检等联合开展的“百万大手牵小手”关爱活动十大工程之“科技培训”工程。

值得指出,关检联手的新做法已经德化县有线电视台制作成《教育 感化 挽救》专题片于200712月中旬的溪两岸节目播出,在全县引起较好的社会反响。近年来,此举已受到上级关工委领导的关注。200767-8日,省关工委傅大文副主任一行来我县调研,充分肯定了我县开展对未成年人思想道德教育的尝试是成功的,是行之有效的;2008618日,泉州市关工委李再生、陈政实副主任及法制委的同志到我县进行专题调研,对我县关检联手以来做了大量工作,积极配合“百万大手牵小手”关爱活动的实施并取得较好成效给予肯定。

相关评论
评论者:      
德化现代职业技术学校 德化网

版权所有:福建省德化县关心下一代工作委员会
地址:福建省德化县城关隆中路金秋园内 邮编:362500
电话:0595-23522250      邮箱:dehuaggw@163.com

 

闽ICP备11001230号
Powered by OTCMS V2.4